人物档案：王廷柱：男， 1947 年 11 月生，毕业于南京大学经济管理专业。 1988 年任市政府副秘书长兼市对外开放办主任； 1989 年兼任市对外经济贸易委员会主任； 1993 年调任市外事办公室党组书记、主任； 1996 年 4 月主动申请辞去公职，同年 7 月受聘日本独资连云港雅玛珂紫菜有限公司，现为中国紫菜协会副会长，连云港雅玛珂紫菜有限公司副总经理。

近一年来，铺天盖地的有关金融海啸报道，让人们渐渐淡忘了种种对中国加入 WTO 后很多国家对中国商品反倾销和侵权诉讼的故事，但，由中国发起的对日本这样经济强国的第一桩如此让中国人扬眉吐气，并从此开始拥有紫菜出口配额权的诉讼，却真实地发生在连云港人 , 现任中国紫菜协会副会长，王廷柱的身上。

Citing ：我们了解，你是第一个下海经商的正处级官员，至今还是。

王总： 1996 年 4 月份，当时正逢国家精简党政机构，我主动适应形势申请辞去公职。说实话，辞职前我也有过担心，但横下心后，我的担心就完全变成了信心。 7 月份，市委正式批准我辞职，干的第一个角色就是任日本独资雅玛珂紫菜有限公司副总经理。

从进公司那天起到目前，我为中国紫菜产业发展做了五件事：一是亲自负责筹建了国内生产能力最大、交易量最多、对外影响最好的雅玛珂紫菜有限公司，由其示范带动了沿海紫菜生产加工产业化；二是以雅玛珂公司为依托，主动与国际市场接轨，成功引进了紫菜交易招投标流通制度；三是历经数载的奔波，为深加工紫菜产品争得食品名分，从而提高了紫菜产品的出口退税率，每年为国内紫菜加工企业节省数千万元；四是 2003 年 2 月推动并促成江苏紫菜协会，市紫菜协会正式挂牌，协会承担了行业规范、科技开发、制订行业标准等组织功能，全省紫菜行业生产加工从无序走向正轨；五是从 4 年前开始，我积极介入对日韩紫菜产品贸易壁垒的调查，为国内紫菜产品顺利打入日韩市场寻找突破口。

现在想想，能顺利做成五件事，首先源于我是业内人士，深谙此道；再就是我对业界、特别是对紫菜生产有着深厚的感情。

中国 “ 反贸易壁垒第一案 ”

Citing ：我国是世界最大的紫菜生产国，紫菜生产主要集中在江苏省。据统计，江苏省当年产条斑紫菜超过 22亿张，占全国条斑紫菜总产量的 95％以上，其中 85％以上的紫菜出口到美国、加拿大、澳大利亚及东南亚等 20多个国家和地区，但就是进不了年需求量达 100亿张以上世界上紫菜消费最大的国家 ———日本。这是怎么回事呢？

王总：日本的紫菜价格很高，是我国的 3倍以上，但质量和我国的相差无几，日本的紫菜市场一旦对中国开放，其紫菜业将会受到冲击。所以日本政府多年来对紫菜实行进口配额限制，每年只向韩国发出 1亿多张紫菜配额，对中国一直无理拒绝给以紫菜配额。

Citing ：根据世界贸易组织规则，一个成员给与其他成员的优惠待遇，同时应给与所有成员。日本紫菜只给韩国配额而将中国拒之门外，违背了 WTO 的这一规则，构成了对中国紫菜进入日本的贸易壁垒。 2002 年 1 月，紫菜业联合会倾听 107 家业界呼声，就中国紫菜业生产及贸易现状疾书中央和地方相关部门，请求展开政府间谈判。一纸申请，惊动高层。当年 9 月 17 日，时任国务院副总理的温家宝接报后立即作出重要批示。　

王总：为积极应对日本歧视性壁垒， 2003 年 8 月，江苏省紫菜行业协会自费组织考察团，代表其下属的 107 个会员秘密奔赴日本，进行为期 15 天的专题调查。遍访日本各主要紫菜市场集散地之后，考察团采集到了日本官方对干紫菜进口配额情况的第一手资料。 2004 年 2 月 25 日，商务部收到江苏省紫菜协会代表下属 107 个会员提交的对日紫菜贸易壁垒调查申请。其中，调查申请书的附件就有 1200 页，附录了大量详实的证据。就在当天，商务部召开新闻发布会，宣布正式接受申请。由此， “ 江苏紫菜案 ” 成为中国 “ 反贸易壁垒第一案 ” 。　　

积极申请维权，自费组织调查

王总：日韩两国相比，中国同类紫菜产品无论是养殖加工方式，还是产品规格都没有任何差异可言。日本只进口原产于韩国的紫菜，而不进口中国的同类紫菜产品，明显违反了 WTO有关规定，构成了对中国产紫菜出口日本的歧视性贸易壁垒。 ”

Citing ：根据有关资料，正是有了这些翔实的调查， 2003 年 12 月份，江苏省紫菜协会向商务部提交了《贸易壁垒调查申请书》。 2004 年 2 月 25 日，商务部正式受理。 4 月 22 日，商务部发布公告，正式立案，决定对日本紫菜进口管理措施进行贸易壁垒调查。

王总：我国发布立案公告后，商务部通知了申请人和日本驻华大使馆。调查期间，商务部与日本政府有关部门就被调查措施分别在东京和北京举行了三轮磋商。在 2004年 10月中旬于北京举行的第三轮政府磋商中，日方承诺将采取切实措施积极解决中方关注。

2005 年 2月 21日，日本经济产业省在日本《经济产业公报》和《通商弘报》上登载了经济产业省第 19号 “进口通告 ”，公布了日本 2005年紫菜进口配额方案。进口通告取消了对进口干紫菜和调味紫菜原产国的限定，并载明 2005年日本干紫菜和调味紫菜进口配额总量为 4亿张。

Citing ：鉴于日本政府已取消对中国产干紫菜和调味紫菜的歧视性措施，并就解决烤紫菜对日出口等问题做出了相关承诺，依据《暂行规则》第二十五条的规定， 2 月 28 日，商务部决定终止对日本紫菜进口管理措施的贸易壁垒调查。

王总： 2005 年 6 月 2 日，首届中日紫菜贸易投标会在连云港顺利进行，来自日本茨木海苔株式会社等 57 家日本企业的 150 多名采购商竞相投标，选购他们心仪已久的中国紫菜。这标志着备受关注的中国 ‘ 反贸易壁垒第一案 ’ 终于有了可喜可贺的结果，这也是中国加入世贸组织后，主动运用 WTO 规则赢得的首场跨国贸易战。 是中日紫菜贸易新篇章的历史性时刻！也是中国人扬眉吐气的时刻！ ” 　　

中国紫菜业终于品尝到了胜利的果实 ——首场中日紫菜贸易投标会上，中方共有 1.2亿张干紫菜参与竞争向日本出口 8000万张配额，最终实际中标 8020.74万张。同时由于紫菜案件所产生的 “拉动效应 ”，中国的紫菜价格几个月就上涨了两倍多。

Citing ：据我们了解， “ 反贸易壁垒第一案 ” 的成功，受益的不仅仅是紫菜行业，同时中国出口日本的农副产品都因此利润提高了 10% 。

王总：

日本歧视性贸易第一次说 “ 不 ”

Citing ：能运用 WTO 规则向世界贸易大国“开刀”的应是非常之人，是人群中的麟毛凤角。王总下海的征程，从 2005 年中国海苔将进入日本市场开始，迎来了商海搏击中的又一个巅峰。

王总说，没有做不到，只有敢不敢做。没有第一个人的豁出去，我们永远也不会知道螃蟹原来如此美味。

CITING ：中国从 2001 年加入 WTO ，关于贸易壁垒、贸易歧视的问题，更多的时候属于无可操作性的运行状态，是什么样的推动力，让您打出了 WTO 配额官司这张“非常规牌”？

王总：想要公平吗，公平更多的时候是敢要的人专享的。权益是人们不可避免的一个生活主题，我做的是维护权益，而不能说我是权益的缔造者，我只是在把握我人生的理念：当我遇到问题的时候，首先想到的是解决，一种对自我的坚守。

中国海苔打入日本市场，感触最深的就是要去做。如果少做，就没有今天“紫菜”战役的大获全胜。

日本是世界上最大的海苔消费国，他们一方面向中国出口大量的生产设备，另一方面又采取非关税贸易壁垒等手段禁止中国海苔出口到日本。中国海苔却因为日本的歧视性贸易限制不能直接进入日本，导致中国同类海苔产品对日出口多年来一直为零。与此同时，国产海苔约有 1/3 由日本紫菜商社低价采购后再转销到其它国家和地区，这严重影响了我国海苔业的整体效益。

为了维护国家的利益，同时也是为了广大菜农的利益，江苏省紫菜协会开始了与日本紫菜行业的艰难谈判。但由于当时中国还未加入 WTO ，谈判异常艰难。回忆起当时的情况，王总说： “ 我是自费去日本很多趟，最多的时候和日本人在四天内进行了九轮的谈判！ ”

我国实施《对外贸易壁垒调查暂行规则》的首例对外贸易壁垒调查，也是中国民间组织对日本歧视性贸易第一次说 “ 不 ” 。

眼光，对市场的据守

有了理念，你还需要眼光。眼光这东西，就是你如何看待未来市场的得来，我们的目的是财富，但我们的前方要守好，不打无准备的仗是兵法，同样是商战法则。王总的前方守得很牢靠，这样他才帮助紫菜行走日本市场，入无阻之地。

CITING ：在争取日本这片市场的时候，您是怎样量度国家，地方与这片市场的尺度的？或者说，您是怎样看待这个“军事基地”的？

王总：在日本，无论在寻常百姓家，还是在五星级豪华饭店，海苔都是一道不可缺少的菜肴。因此，对这一市场的据守，有举足轻重的作用。中国海苔是日产海苔强有力的竞争对手，中国产海苔在日本登陆，必然要对日本海苔生产厂家带来挑战和冲击。 2005 年，日本农林水产省发布消息说，日本和中国已经就在本年度内从中国进口海苔 2 亿 3 千万张达成一致意见。但是，和日本年产海苔 100 亿张来比，中国海苔在日本只是沧海一粟。要想在日本海苔市场占到一定份额，中国海苔还有很长一段路要走。

未来，锁定港城发展
CITING ：连云港是一个发展后劲很足的城市，这次您为港城打了漂亮的一战，对于港城的发展，您有什么样的看法？

王总： 海苔一战，是中国的胜利，也是我们港城的骄傲。港城今后将是是重要的中日韩贸易区域。 2008 年，连云港经济建设取得了一个又一个可喜的成绩，发生了很大的变化。

Citing ：据我们的同行讲，央视 2006 年度经济人物曾因中国反贸易壁垒第一案的重大影响，让商务部通知您参加颁奖大会，后来因为您出国在外，行程安排不过来，后来由温州打火机欧洲的老总替补。

王总：但是，现在连云港还是连云港，还是中国江苏连云港，只有认清自己现在的位子，才能获得明天更好的发展。什么时候，连云港就是中国连云港，“三军不动，咱的海苔也可行了”！